上海市政府金融服务办公室昨日消息，国庆前后上海有望推出首批小额贷款公司。对于时下中小企业贷款难及民间不合法资金操作泛滥的威胁，上海的这一举措将有望缓解这两项难题，且成为一项有益的尝试。小企业可通过正规渠道“解渴”。
日前，上海市人民政府办公厅转发了市金融办、市工商局、市农委、市经委四部门制定的《关于本市开展小额贷款公司试点工作的实施办法》，标志着上海小额贷款公司试点工作正式启动。
小额贷款公司门槛居中
本次试点，对小额贷款公司准入门槛做了明确要求，即小额贷款公司主要发起人为企业法人，注册地且住所在试点区（县），管理规范、信用良好、实力雄厚，净资产不低于5000万元、资产负债率不高于70%、连续三年赢利且利润总额在1500万元以上（在崇明县，小额贷款公司主要发起人的要求可适当降低）。其他股东原则上为所在试点区（县）的投资人。试点期间设立小额贷款公司的，有限责任公司初始注册资本不得低于2000万元（崇明县1000万元），股份有限公司初始注册资本不得低于5000万元（崇明县2000万元）。 首批具体推出公司只要符合条件的都可以申请。国庆前后推出首批小额贷款公司数量没有明确规定，但在质量把关上要求“宁缺毋滥”。
司法规定范围内利率上限放开
此次上海小额贷款公司对贷款对象发放资金的利率上，有一定的自主性。同时这也是利率逐步市场化的一个体现。 沪上小额贷款公司贷款利率按照有关监管部门的标准，上限放开，但不得超过司法部门的规定。下限为人民银行同期同档利率的0.9倍。上限与下限之间的浮动幅度，小额贷公司可自主确定。
小额贷款公司发放贷款应坚持“小额、分散”原则，鼓励小额贷款公司面向所在区（县）的“三农”与小企业提供信贷服务。对同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%，50%以上的借款人贷款余额不超过50万元。小额贷款公司不得向股东及其关联方发放贷款。
国庆前后小额贷款公司有望现身
日前，市金融办、市工商局、市农委、市经委已召集崇明、浦东、宝山、嘉定、闵行、青浦、松江、金山、奉贤和南汇10个区（县）开会进行了试点动员部署，并着手开展小额贷款公司试点相关宣传工作。试点区（县）已将试点工作纳入政府议事日程，正积极筛选小额贷款公司主要发起人。市金融办、上海银监局和人行上海分行等近日将对试点区（县）有关人员进行政策培训。市金融办9月中旬起开始受理小额贷款公司试点申请，国庆前后有望推出本市首批小额贷款公司。
小额贷款公司被赋予了太多使命，解决小企业融资难、控制民间资金风险、利率市场化的逐步实验……对于这样一个“新生儿”来说，一方面我们可以看到小额贷公司的试水对当前经济的有益性满足，另一方面小额贷款公司从“地下”走入正规渠道，也面临着不少问题。
这些问题首当其冲的便是，这些小额贷款公司是否能够存活下去。这次上海试点规定的门槛基准为净资产5000万元，不高也不低。“地下武装”正规化，对其管理能力将是巨大的考验。中小企业不良贷款预期补偿机制是否落实、后续资金有无来源，将直接作用于这些小额贷公司是活着，还是死亡。
此外，也有一个试点中不愿意看到的情况。其实大多民间资本成立的贷款公司，并不愿意被纳入到正规军中。民间资本在长期的社会运作过程中，积累了大量资源，通过灰色渠道的贷款，其收益率十分可观。尤其在近期小企业吃紧及资本市场走弱的情况下，贷款对象辐射面更广。
同时，能够有效解决小企业贷款问题的应该还是银行。金融机构在紧缩背景下能否真正转变思路，转变风险控制能力，对中小企业来说是尤为重要的。 无可否认，这是一次有益尝试，其积极意义值得肯定，对解决小企业贷款难的问题上起到良好作用值得期待。
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试点步骤
本次《实施办法》明确了本市小额贷款公司试点的总体要求和试点步骤。按照市政府的统一部署，先在本市部分符合条件的区（县）开展小额贷款公司试点工作，每区（县）1～2家，成熟一家，推出一家。根据运行效果、市场需求等实际情况，适时扩大试点范围。
同时建立了市区两级管理并联动的试点工作机制，成立上海市小额贷款公司试点工作推进小组。市金融办为本市小额贷款公司试点工作的主管部门，承担推进小组日常工作，并负责受理区（县）试点申请、负责复审小额贷款公司试点申请等事项。
如何申请
首先，有试点意向的区（县）政府向市金融办递交试点申请书，阐明试点工作方案并承诺承担风险防范与处置责任。其次，经推进小组审定试点的区（县）政府，对本区（县）符合相关条件及有申报意向的小额贷款公司主要发起人进行筛选。最后，经筛选的小额贷款公司主要发起人向所在区（县）政府递交小额贷款公司设立申请材料，区（县）政府完成预审后上报市金融办复审。小额贷款公司申请人凭市金融办批准批文，依法向工商行政管理部门办理登记手续并领取营业执照，并在5个工作日内向当地公安机关、上海银监局和人行上海分行报送相关资料。 |
